Как нелегальная разработка карьеров и перегруз транспортных средств негативно влияют на состояние дорожной инфраструктуры в республике
Объём грузов, перевозимых автомобильным транспортом, ежегодно растет. Заводы – производители грузовиков – выпускают всё более мощную технику с повышенной грузоподъёмностью, что при существующей дорожной инфраструктуре неизбежно приводит к преждевременному износу автодорог.
Больше всего дороги и дорожные сооружения страдают от большегрузов, которые везут сыпучие материалы с карьеров и месторождений полезных ископаемых. Незаконная разработка карьеров усугубляет проблему: нарушаются экологические нормы, игнорируются меры по защите природы, загрязняется придорожная полоса и проезжая часть, что в итоге создает угрозу безопасности движения.
Сложившееся положение вызывает справедливые нарекания со стороны неравнодушных жителей республики, глав муниципалитетов и балансодержателя региональных дорог – ГКУ «Главтатдортранс». На сегодняшний день 18 из 35-ти обращений, поступивших
в ГБУ «Безопасность дорожного движения», связаны с перевозкой добытого сырья.
Из-за отсутствия в карьерах инструментального (весового) учёта вывозимого материала
и технологических моек самосвалы работают с максимальной загрузкой, что приводит
к выносу загрязняющих веществ на автомобильные дороги и их разрушению.
К примеру, действующий карьер по добыче строительного камня у села Надеждино
в Пестречинском районе Республики Татарстан. Месторождение имеет выгодное расположение, находясь вблизи нескольких дорог регионального значения.
На 44-ом километре трассы «Казань – Шемордан» сформирован несанкционированный съезд
к этому карьеру. Отсутствие укрепленных обочин, необходимых дорожных знаков
и плохая видимость на выезде создают опасные условия для движения. Самосвалы, используя этот необустроенный съезд, выносят грязь на дорогу и разрушают ее покрытие,
что приводит к образованию ям, трещин и колеи. На выезде не предусмотрены
ни весовой контроль, ни технологическая мойка колес.
В результате всего этого не только повреждается дорожное полотно, но и ощутимо снижается уровень безопасности дорожного движения и увеличивается риск дорожно-транспортных происшествий на этом участке.
Для борьбы с незаконным съездом и предотвращения дальнейшего разрушения дороги ГБУ «Безопасность дорожного движения» предприняло следующие меры:
- обратилось в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
с требованием усилить контроль соблюдения законодательства при разработке карьеров;
- направило материалы в территориальный орган Госавтоинспекции МВД по Республики Татарстан для принятия мер в отношении лиц, нарушающих правила содержания автодорог;
- организовало весовой контроль для недопущения движения перегруженного транспорта;
- ликвидировало самовольно оборудованное примыкание.
К сожалению, эти меры дали лишь временный эффект: спустя непродолжительное время водители восстановили разрытый съезд, и разрушение дороги продолжилось.
Анализ сложившейся ситуации показал, что требуется комплексный подход и тесное взаимодействие всех органов власти, дорожных служб и организаций, осуществляющих разработку полезных ископаемых. В решение проблемы были вовлечены районная прокуратура, муниципалитет и балансодержатель автодороги, необходимо было привлечь виновных к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ «Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».
Совместные усилия принесли свои результаты: в мае 2025 года несанкционированное примыкание от карьера «Надеждинский» было окончательно ликвидировано путём установки по всему протяжению опасного участка дороги металлического барьерного ограждения.
Аналогичная работа продолжается и в других карьерах. Всего в Республике Татарстан функционируют 140 карьеров на основе имеющих лицензий. 34 собственника предприятий по добыче полезных ископаемых получили согласование на размещение
и оборудование подъездных путей, 61 — работают с нарушением предъявляемых требований.
К сожалению, это связано с тем, что в законодательстве существуют пробелы.
Согласно Закону от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» в рамках государственного регулирования отношений недропользования осуществляется два вида контроля (надзора):
• геологический контроль (надзор) — соблюдение требований в области использования
и охраны недр, а также положений лицензий на пользование недрами и иных разрешительных документов; контроль осуществляет Министерство экологии
и природных ресурсов Республики Татарстан;
• горный надзор — соблюдение требований по безопасному ведению работ
при пользовании недрами; надзор осуществляет Ростехнадзор в форме внеплановых проверок.
Вопросы об обязательном использовании технологических моек автотранспорта, весового оборудования и схем организации дорожного движения при разработке карьеров не относятся к компетенции указанных органов ввиду отсутствия соответствующих требований в нормативных правовых актах, находящихся в их ведении.
В связи с этим целесообразно включить вышеуказанные меры в Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. №2127 «О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых…». Надеемся, что это позволит профильным контрольно-надзорным органам
при осуществлении своей деятельности обеспечить сохранность автомобильных дорог
и безопасность дорожного движения вблизи разрабатываемых карьеров.